通信设备 北京迈拓佳网络信息技术有限公司
Beijing Stride Information Technology Co., Ltd.

科技创新生活
Technology for Innovative Life


首页  
     
 

迈向电信强国 推动经济发展

 

辛勇飞

 

  在我国电信业取得突出成绩并已迈入电信大国行列之际,信息产业部适时提出了由 “电信大国”迈向“电信强国”的战略任务,这是在认真总结了我国电信业发展现状的基础上,对全行业未来发展指出的方向性目标,电信强国虽然是指导行业发展的一个战略构想,但在当今的社会经济环境下,电信业的作用日益凸显,电信强国战略的实施,必将对我国社会经济的多个方面产生影响。通过分析,我们认为,电信强国战略适应并有助于国家总体战略构想的实现;而电信强国的建立,将有力推动社会经济的全面、协调、可持续发展。

电信业在社会经济中的地位和作用日益突出

  在评述电信业在国民经济中的地位和作用时,通常用基础性、战略性、先导性来描述,这是较为全面而准确的。

  电信业在国民经济中发挥着基础性产业的作用。通信基础设施为各行业的发展提供了信息支撑平台;电信服务为各种社会经济活动提供了信息交流手段。在当前的技术、经济环境下,信息流已成为经济活动中的关键因素,信息资源的全面、翔实和信息流的畅通既是各行业发展的要求,也是推动各行业发展的基础,电信业作为传递信息最为高效、便捷的手段,也成为各行业得以进一步发展的基础。

  电信业还以行业自身的高速发展和关系国计民生的重要作用在国民经济发展中起着战略性作用。作为新兴的行业,电信业在全世界范围内都是增长速度最快的一个行业,是国民经济中新的增长点。近十年来,电信运营业保持两倍于 GDP的平均增长速度,到2003年底,增加值已占GDP的2.7%,而且将在相当长的时间里继续保持高于GDP的增长速度。此外,通信网络设施以及网上信息资源的开发利用,又直接关系到国家的安全和社会的稳定。

  电信业的先导性则体现在两个方面,一是为了适应国民经济其它行业的发展,电信业的发展要保持相对于国民经济的适度超前,以避免成为阻碍国民经济发展的瓶颈,强调的是电信业自身的先行发展;二是电信业通过向其它产业的渗透,又可以促使该产业生产模式发生变化,进而推动该产业的发展,这强调的是电信业先于其它产业的发展所带来的引导性作用。

  同时,电信业对社会发展的贡献也很显著。人类社会的发展,无论是按 “五形态”、“两阶段”还是“四阶段”划分,都是向着不断追求人类自身更广范围、更高层次自由发展的方向努力,其中,信息的掌握和传播起着非常重要的作用。从人类社会的演进历程看,信息传播手段的进化也推动着社会形态的改变,如语言使信息能够交流、文字使信息能够固化,从而推动了人类社会的形成;印刷术的发明又解决了信息广泛传播的问题,使信息能够为更多的人所共享,打破了信息垄断对社会发展的束缚。而从人类社会发展的未来方向看,按马克思主义的观点,到人类社会最高阶段———“自由王国”时期,“人们将摆脱那种终身固定于某种职业分工、使人的才能受到束缚抑制的桎梏,每个人都可以结合社会的需要和自己的兴趣、特长,自由地选择和变换工作,全面地发挥自身的能力,既为社会作出最佳的贡献,又使自己成为真正全面发展的新人”。要实现或接近这一目标,离不开充分而又准确的信息的掌握,否则个人无从了解社会的真实需要,也无法准确地找到自己合适的定位,因此人类社会的发展客观上也要求信息获取和传播手段的不断进步。电信的诞生和发展使人类获取、交换、传播信息的能力得到空前的提高,而电信服务价格的不断下降又使得越来越多的人能够享受其所提供的便利,无论是作用的力度还是覆盖的广度,电信都是人类社会前所未见的信息传递的手段。很显然,电信业的出现是适应人类社会的发展方向的,而近些年随着电信业的蓬勃发展,其对社会的影响逐渐加大,电信业已越来越显出其推动人类社会进步的新的、革命性的信息传播手段的特征。

电信强国战略是国家总体战略的体现

  电信业在社会经济中的重大地位和作用也决定了这一行业的发展必然会影响社会经济的其它领域,从而特别是在制订行业的中长期发展战略时,要在国家总体战略框架范围内,考察其适应性。 “电信强国”将是在今后相当长时间里指导中国电信业发展的纲领性战略构想,虽然目前关于其内涵、标准等一系列问题的认识还有待深化,但在对电信业在社会经济中的地位和作用的认识的基础上,可以也有必要分析电信强国战略与我国国家总体战略的联系。

  众所周知,我国目前正在执行 “三步走”的战略构想,其中前“两步”已胜利完成,目前正努力实现到2050年“人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化”的第三步战略目标。在党的十六大报告中,针对跨度达50年的第三步,又提出了到2020年实现全面建设小康社会目标的构想,这是对原“三步走”发展战略的进一步展开和具体化,是指导我国社会经济在本世纪前20年发展的战略方针。电信强国战略的提出实际上是电信业对如何配合国家总体战略的回答,我们认为,它是适应并能够推动国家总体战略的实现的。

  首先,目前我国国民经济虽然仍处在继续做大的阶段,但所提出的到 2050年人均国民生产总值的目标带有明显的“强”的含义。依照我国的人口规模,在人均达到中等发达国家水平之前,总量必然要先完成向世界最大的跨越,剩下的时间里也将面临由大到强的转变。电信业的基础性和先导性作用决定了其要适度超前于国民经济发展,在国民经济实现由大到强的转变前,电信业可以也必须提前设计实现这一转变的战略构想。

  其次,我国电信业的价值与规模很不相称,特别是人均水平更是远落后于发达国家,而且低于许多其它低收入国家,这是我国电信业大而不强的一个体现,也是 “做强”过程中要解决的一个突出问题。通过电信强国战略的制订,有效解决人均通信消费水平相对过低的问题,借助拉动和推动作用,使电信业为人均国民生产总值的提高作出更大的贡献,从而推动国家总体战略构想的实现。这同时也是电信业这一战略性产业所应发挥的作用。

  第三,我国本世纪前 20年的发展目标是“全面建设小康社会”,这里突出强调的是“全面”二字,包括对象的全面性和内容的全面性两个方面。就对象的全面性而言,是要建成“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”;就内容的全面性而言,要建成一个小康状态下的健康、富裕和文明的社会,是“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的更接近“自由王国”目标的社会。电信强国的内涵中应包括“强民”的概念,一个真正意义上的电信强国,其国民应该能够方便地享用电信服务,并愿意积极地使用电信服务,使其国内的平均电信业务使用量在一定水平以上,这反映出电信业在社会及经济生活中的重要程度,也是“强”的体现。从这一内涵讲,电信强国战略与小康社会战略在强调受益人群的全面性上是一致的,其实施也将有助于全面建设小康社会战略构想的实现。此外,电信业对社会发展的推动作用与小康社会的社会发展目标在方向上是一致的,电信业的做强,无论是服务范围的扩大还是服务能力的提高,都是对小康战略的社会全面发展目标的正向推动。显然,电信强国战略也是适应并能够支撑全面建设小康社会战略构想的。

电信强国的建立将有力推动社会经济的全面、协调、可持续发展

  电信强国战略研究刚刚起步,其内涵也在探讨之中,目前还无法对这一战略实施后对社会经济的影响进行准确的评估。但从对该战略与国家总体战略间联系的分析中可以看出,在大方向上,电信强国战略对我国社会经济的发展应是正向的作用,电信强国的建立将有力推动社会经济的全面、协调、可持续发展。

  首先,电信强国的建立也是推动社会经济全面发展的过程。电信强国是在目前的规模大的基础上,更进一步提高电信业的价值、电信服务的能力和业务的普及度,电信业的影响力将得到提升,并更深入地渗透社会和经济的各个环节中,使电信业在国民经济中的基础性、先导性、战略性的作用和推动社会演进的影响得以更充分地发挥,通过改造传统产业,改变文化、教育、医疗等的实现方式等途径,推动经济和社会的全面发展。

  其次,电信强国的建立也是实现经济社会协调发展的过程。消除农村地区信息壁垒或数字鸿沟是缩小城乡差距的手段之一;以信息流带动资金流、人才流是落后地区加快发展的途径之一;电信强国关于 “强政”、“强企”、“强市”以及“强民”几个内涵的并列本身也是将经济增长和社会发展统筹考虑的;而市场有效竞争的形成、具备相当国际竞争力的电信企业的成长,都将涉及“走出去”和“引进来”的国内发展与对外开放的协调问题。作为基础性和战略性行业,电信强国的建立将推动经济社会的协调发展;作为先导性行业,电信业的经验又可以为其它行业所借鉴。

  最后,电信强国的建立也为可持续发展战略的实施创造了一定条件。可持续发展的提出针对的是经济增长的无限欲求与有限资源之间的矛盾,这一矛盾通常要依靠增加可利用的资源或是减少现有资源的消耗来解决。电信业对实现经济社会可持续发展的作用虽然是间接的,如增加信息的透明度、帮助实现资源的最优配置以减少不必要的浪费等,但这种作用是不可替代的,而且随着电信强国的建立,电信业的这种作用也在不断增强,并帮助推动经济社会可持续发展的实现。

 
 
 
 
 
 

COPYRIGHT (C) 2003-2005 ALL RIGHT RESERVED, 北京迈拓佳网络信息技术有限公司
通信设备  ::  PDH光端机  ::  SDH光端机  ::  光纤跳线  ::  光纤收发器  ::  小灵通基站电源  ::  网站地图